药物纠纷与医疗纠纷之比较/李洪奇

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广东省中山市人大常委会


中山市人民代表大会常务委员会讨论和决定本行政区域重大事项办法（试行）

（1996年7月30日中山市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


第一条 为保证中山市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法有效地行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 市人大常委会讨论、决定本行政区域内的重大事项，是指关系我市国计民生、社会发展与进步，对我市政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政以及环境与资源保护等方面具有重大意义、深远影响的事项。
第三条 根据市人大常委会主任会议及市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的提请，讨论、决定本行政区域社会主义民主与法制建设的事项：
（一）为保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行而采取的重大措施；
（二）维护我市政治、经济、社会稳定的重大事项；
（三）依法治市规划；
（四）全民普法教育、国防教育规划；
（五）行政执法、司法执法及审计、监察工作中的重大事项；
（六）市人民政府制定的重要规范性文件。
第四条 根据市人民政府的提请，讨论、决定本行政区域国民经济和社会发展计划的事项：
（一）国民经济和社会发展中、长期规划的修定方案；
（二）国民经济和社会发展年度计划主要指标的调整方案；
（三）本级财政年度预算、决算草案，预算变更幅度超过5％以上的方案，预算外资金含境外资金的收支、管理情况；
（四）人口发展规划。
第五条 根据市人民政府的提请，审议通过城市总体规划和修编方案。
第六条 根据市人民政府的提请，讨论本行政区域工、农业生产和城乡建设、环境与资源保护的事项，并可视讨论情况作出决定：
（一）工业发展战略、产业结构调整、企业制度改革的重大事项；
（二）基本农田保护区规划及非农用地的开发、使用规划；
（三）环境保护规划和环境整治的重大项目；
（四）矿产、森林、水资源保护规划；
（五）本市辖内江河水域水产繁殖与资源保护规划；
（六）本级政府单项投资额2000万元以上的社会公益、公用事业项目和5000万元以上的城市建设、基础设施建设、大型水利工程建设项目，需报市人大常委会备案。
第七条 根据市人民政府的提请，讨论、决定本行政区域教育、科学、文化、卫生、体育、侨务、民政工作的重大事项。
第八条 根据市人民政府的提请，讨论本行政区域涉及面广，同人民群众生产、生活密切相关的重大改革事项，并可视讨论情况作出决定。
第九条 根据市人民政府的提请，讨论本级政府工作机构设置方案；审议通过镇、区行政区域的设立、划分、合并、撤销或更名的方案。
第十条 根据市人民政府的提请，讨论、批准本市与国内外城市缔结友好城市协议。
第十一条 根据市人民政府的提请，讨论、决定授予地方荣誉称号事项。
第十二条 法律、法规规定由地方人大常委会讨论、决定的其他重大事项。
第十三条 市人大常委会认为需要讨论、决定的其他重大事项。
第十四条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院依法提请市人大常委会讨论、决定的其他重大事项。
第十五条 提请市人大常委会讨论、决定的重大事项的报告文件，有关机关应于市人大常委会会议前一个月送达，由市人大常委会主任会议先行审议，再确定是否提交常委会会议审议。
第十六条 对提请讨论、决定的重大事项的报告，市人大常委会主任会议认为依据不足、资料不全，需作补充、完备的，有关机关应于15天内重新提交报告。
第十七条 对提请讨论、决定的重大事项的报告，有下列情况之一的，市人大常委会主任会议可以作出不审议或暂缓审议的决定：
（一）报告内容与有关法律、法规相抵触的；
（二）不属于重大事项范畴的；
（三）暂不具备实施条件的。
第十八条 市人大常委会主任会议对提请讨论、决定的重大事项的报告作出不审议或暂缓审议决定后，有关机关提出异议的，可于10天内书面解释，陈述理由，请求复议。常委会主任会议应于一个月内作出变更或不予变更的决定。
第十九条 市人大常委会讨论、决定重大事项时，提请机关的主要负责人应到会作出说明，回答询问。必要时提交有关的附件、图表、资料。
第二十条 市人大常委会讨论、决定重大事项时，必须严格遵照法律规定和法定程序进行。
第二十一条 市人大常委会闭会期间，如遇急需处理的重大事项，可由常委会主任会议讨论，向有关机关提出处理意见或建议，并向下一次常委会会议报告。
第二十二条 市人大常委会对重大事项作出的决议、决定或提出的意见，市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院必须认真办理，并于一个月内将办理情况报告市人大常委会。
第二十三条 市人民政府及其工作部门、市中级人民法院、市人民检察院如违反本办法，对应提请讨论的重大事项不提请而自行作出决定的，由市人大常委会主任会议责成其自行纠正；作出的决定与法律、法规有抵触的，市人大常委会可以依法予以撤销，并依法追究作出决定的机关主要负责人的责任。
第二十四条 本办法自通过之日起施行。




海关总署


中华人民共和国海关总署关于对《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第二十八条第一款、第二十二条如何理解的批复

1995年2月27日，中华人民共和国海关总署


“关于如何理解《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第二十八条第一款、第二十二条的请示（宁关办〔1995〕71号）”悉。
根据《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》（以下简称《细则》）第三十五条之规定，现对你关所提问题，正式答复如下：
我署认为，你关关于对《细则》的理解是正确的，即：
一、《细则》第二十八条第一款的规定十分明确，“当事人在规定期限内未提出复议申请或者起诉的，处罚即为生效”，如当事人在规定期限内提出复议申请或者起诉的，处罚即未生效。根据你关报告的美好公司诉讼案案情，海关处罚决定的当事人美好公司既已提起行政诉讼，在人民法院维持海关处罚决定的判决或同意撤诉结案的裁定生效前，你关处罚决定尚未生效，当然不存在执行或停止执行问题。
二、《细则》第二十二条的规定也十分明确，“海关依法扣留的货物”，“在人民法院判决或你关处罚决定生效前，不得处理”，该条同时还规定，“对于鲜活、易腐或者失效的货物、物品，可以先行变卖，价款由海关保存”。根据你关报告的美好公司诉讼案案情，你关依据《海关法》第四条第（一）项扣留的走私货物，在人民法院作出终审判决生效之前，不得处理。如果所扣货物需先行变卖，亦应按照我署规定，报经我署批准后再行变卖，价款则先由你关保存。
特此批复。