集体企业改制中小股东利益的保护对策/郭俊然
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 03:39:43 浏览:9008
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集体企业改制中小股东利益的保护对策
郭俊然 平顶山市城市信用社
目前我国集体企业改制的基本思路是建立股份合作制，形成“经营者持大股，职工参股”的新的产权模式。对于经营者而言，改制以后其不仅是管理者，而且也是持大股者。经营者在管理、经验、信息、地位等方面与参股者的职工相比都明显处于优势地位。那么如何保护职工的利益，如何防止大股东的专断和独裁，是切实贯彻“三个代表”的重要体现。笔者在改制实践中得出了以下几条建议，以期能够对现今集体企业的改制工作提供参考。
一、充分发扬民主，实行业务公开。
在改制过程中必须充分发扬民主，调动职工的改制和参与热情，让职工能够真正选出自己的代表。如此就必须强化监事会的职能，让职工的代表尽可能充当监事，以强化对经营者和大股东行为的监督。充分发扬民主也体现在在股东会中能够让职工选出自己信赖的代表充当经营者。
所谓：“阳光是最好的防腐剂。”要防止暗箱操作，大股东的肆意专断，就必须推行业务公开。推行业务公开就是要让每一分钱花到明处，让每一分钱都能够体现到其应有的价值。那么实践中就要发挥股东会的决策作用，同时企业改制后的章程中必须明确规定业务公开的方式、方法。
有的企业采取每二个月或三个月通报一次企业的经营情况。本阶段中公司发生了那些业务，支了多少钱，进了多少帐都应该让股东们清清楚楚，明明白白。如此就能有效地制约经营者的违法乱纪损害小股东利益的行为。
二、充分发挥股东会的作用。
股东会是企业的最高决策机构，当然，股东会的权力如果能够充分发挥无疑是对大股东和经营者的最大制约因素。但是在小股东们不能形成多数优势的时候，股东会的作用就显得非常有限。
要充分发挥股东会的作用，企业就必须严格按照公司法人的治理结构建立。公司章程必须明确具体规定股东会、董事会、监事会的职权。同时还要让职工明白自己的权利义务，同时也要了解权利行使的途径和方法。
三、提其无效行为之诉。
对于公司董事会实施违法行为，违背诚实信用义务时，根据我国现行的《公司法》及相关法律法规的规定，股东有权提起诉讼确认行为无效，并有权要求负有责任的董事承担民事赔偿责任。例如：《公司法》第六十三条规定，董事执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损害的，应当承担赔偿责任；第一百一十一条规定，董事会的决议违反法律、行政法规，侵犯股东合法权益的，股东有权向人民法院提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼。第一百一十八条规定，董事会的决议违反法律、行政法规或者公司章程，致使公司遭受严重损失的，参与决议的董事对公司负赔偿责任，但经证明在表决时曾表明异议并记载于会议记录的，该董事可以免除责任。此外，《公司法》第二百一十四条还规定，董事违法以公司资产为股东提供担保的，还要承担责令取消担保、将非法所得收归公司所有及由公司给予处分等后果。
四、引入强制退股，职业禁入制度。
笔者认为：以上三点对惯于违法乱纪者难以起到预防和威慑作用，因此可以考虑修改现行法律，强制其退出部分或全部股份，以降低其在股东会的作用。这种方式可以由公司的章程予以规定，并明确其具体的行使方式和方法。
对于行为情节特别恶劣、严重者可以考虑一定期限和范围的职业禁入。如规定三年或五年，甚至终身不得担任公司企业的高级经营管理者，同时可对公司企业的性质和范围再作限定。
如此，通过事前事后、企业内外的各种制约，对于预防和惩治大股东的专断，保护小股东的利益会起到决定性的作用。
教育部办公厅关于公布视频展示台产品质量补检结果的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于公布视频展示台产品质量补检结果的通知
2001-03-01
教基厅[2001]4号
根据我部对视频展示台产品质量检测的安排，委托国家广播电视产品质量监督检验中心，于2000年12月至2001年1月对视频展示台进行了产品质量补检工作，共有40个品牌的视频展示台参加了补检。现将补检结果(见附件)予以公布。
此次补检不合格和仍未参加补检的视频展示台，按照我部《关于公布视频展示台产品质量检测结果的通知》(教基厅[2000]16号)的有关规定，一律不得参加教育系统各级各类部门组织的产品订货会、展示会，不得参加招、投标，各级教学仪器供应部门、各类学校不得
采购。各会议组织单位要本着对教育事业负责的态度，严把质量关，杜绝不合格产品(含未参检产品)进会。各地教育技术装备部门应严格管理，禁止不合格的产品进入学校。同时对生产企业加强质量管理、指导和监督，促进产品质量不断改善和提高。
视频展示台产品质量补检结果
企业名称
商标或型号
检测结果
1、中国教学仪器设备总公司(代理)(无话筒放大器)
JVC
合格
2、中国教学仪器设备总公司(代理)(无灯箱)
Nikon
合格
3、联想神州数码科技发展公司
晨星
合格
4、北京东方中原电子有限公司(代理)
Panasonic
合格
5、北京新兴金时科技发展中心(代理)
五裕
合格
6、北京刨纳明日科技有限公司
创纳
合格
7、北京中科达科教设备有限公司(无话筒放大器)
中科达
合格
8、上海长视信息技术有限公司
长视
合格
9、上海东方教具有限公司
DFT
合格
10、上海大团科教仪器厂
环球
合格
11、南京电光仪器厂(无话筒放大器)
日月
合格
12、浙江三和科教仪器有限公司
嘉人
合格
13、浙江亚龙教仪有限公司
亚龙
合格
14、浙江省苍南县钱胜实业有限公司(无话筒放大器)
钱胜
合格
15、浙江教育用品发展有限公司(无话筒放大器)
久远
合格
16、浙江大学光学仪器厂
Hite
合格
17、杭州高科电教设备有限公司(无话筒放大器)
高科
合格
18、浙江宁波青华科教仪器有限公司
慧月
合格
19、烟台麦特电子有限公司
仲尼
合格
20、山东淄博易创电子技术有限公司
易创
合格
21、广州明华电子公司
明华
合格
22、广州嘉胜电子仪器厂
嘉胜
合格
23、广东教育发展总公司电教设备公司、肇庆市端州区威光电器服务部
EVP-9932J
合格
24、广东番禺教育科技工程公司
TOPSUN泰晟
合格
25、珠海市香洲天地科教网络工程有限公司
TENDY
合格
（注：排名不分先后）
企业名称
商标或型号
检测结果
1、北京同有天健科技有限公司(代理)(无话筒放大器)
YOKOGAWA
不合格
2、北京鑫脑技术发展有限责任公司
AMJEON
不合格
3、上海普陀教具厂(无话筒放大器)
海光
不合格
4、上海普陀仪器厂(无话筒放大器)
海特
不合格
5、镇江安琪精密仪器有限公司
安琪Angel
不合格
6、南京跨世纪电子设备公司(无话筒放大器)
跨世纪
不合格
7、南京正元实业公司(无话筒放大器)
正元
不合格
8、杭州艮山无线电元件厂(无话筒放大器)
GSVP?03C
不合格
9、浙江大学求智电教设备有限公司(无话筒放大器)
浙大求智
不合格
10、余姚环中仪器厂
双益
不合格
11、湖南溆浦卢峰科教仪器有限公司
卢峰
不合格
12、广东中辉电子技术有限公司(无话筒放大器)
中辉
不合格
13、深圳思悦影视科技设备有限公司
AV一2800
不合格
14、深圳市麦恩实业有限公司(无灯箱)(无话筒放大器)
MINE Vision
不合格
15、深圳市春凯旋电子有限公司(无话筒放大器)
ZK一Ⅳ
不合格
企业名称
检测结果
1、北京电教技术开发中心
未参检
2、清华大学设备仪器厂
未参检
3、北京高科诚华电子工程有限公司
未参检
4、北京万里启明科技有限公司
未参检
5、北京紫晶视讯电子技术公司
未补检
6、上海馨宇电子电器有限公司
未参检
7、上海中教科技实业有限公司
未参检
8、镇江鹏程工贸有限责任公司
未补检
9、南京宝灵通电信设备厂
未补检
10、杭州之江光学仪器厂
未补检
11、浙江慈溪市方园科教仪器公司
未参检
12、江西江勖光学仪器有限公司
未补检
13、南昌航天现代科学仪器厂
未参检
14、福建省三明市三师电子配件教学仪器厂
未参检
15、深圳市凯星科技开发公司
未参检
沧州市行政机关公文格式标准
河北省沧州市人民政府
沧州市行政机关公文格式标准
沧政办发[2003]8号 2003年9月27日
第一条 根据《国家行政机关公文格式》规定要求，制定本标准。
第二条 本标准适用于沧州市政府系统各级行政机关制发的公文。其他单位可参照执行。
第三条 公文用纸主要技术指标。公文用纸一般使用纸张定量为60g／m2—80g／m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85%—90%，横向耐折度≥15次，不透明度／>85%，pH值为7.5~9.5。
第四条 公文用纸幅面及版面尺寸。公文用纸采用GB／T148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210mm×297mm。公文页边与版心尺寸。公文用纸天头(上白边)为：37mm±lmm；公文用纸订口(左白边)为：28mm±lmm；版心尺寸为：156mm×225mm(不含页码)。
第五条排版规格。正文用3号仿宋体字，一般每面排2珩，每行排28个字。制版要求：版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过lmm。
第六条 印刷要求。双面印刷；页码套正，两面误差不得超过2mm。黑色油墨应达到色谱所标BLl00％，红色油墨应达到色谱所标Y80％，M80％。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。
第七条 装订要求。公文左侧装订，正式文件原则上实行包本粘贴。包本公文的封面与书芯不脱落，不掉页，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过4mm。采取骑马订或平订的，订位为两钉钉锯外订眼距书芯上下各1／4处，允许误差±4mm。平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm；无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；后背不可散页明订。截切成品尺寸误差±lmm，四角成90度，无毛茬或缺损。
第八条 公文眉首标识规则。置于公文首页红色反线（宽度同版心，即156mm）以上的各要素统称眉首。
一、公文份数序号。公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。
二、秘密等级和保密期限。如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。
三、紧急程度。如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。
四、发文机关标识(俗称版头)。由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成；对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm。如需标识公文份数序号、秘密等级和保密期限以及紧急程度，可在发文机关标识上空2行向下依次标识（见图三）。
发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但一般应小于22mm×15mm(高×宽)。 联合行文时应使主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布；如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。
五、发文字号。发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号“【 】”括入；序号不编虚位（即l不编为001），不加“第”字。
发文字号之下4mm处印一条与版心等宽的红色反线。
六、签发人。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
第九条 公文主体标识规则。置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体。
一、公文标题。红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当。
二、主送机关。标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上，标识方法同抄送。
三、公文正文。主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。
四、附件。公文如有附件，在正文下空l行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如“附件：1．××××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识一致。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号并在其后标识附件(或带序号)。
五、成文日期。用汉字将年、月、日标全；“零”写为“o”；成文日期的标准位置见公文生效标识。
六、公文生效标识。公文生效标识是证明公文效力的表现形式。它包括发文机关印章或签署人姓名。公文生效标识有以下两种情况，一种是单一发文机关如何标识公文生效标识，另一种是联合行文的机关如何标识公文生效标识。
（一）单一发文印章。单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文日期。成文日期右空4字；加盖印章应上距正文1行之内，端正、居中下压成文时间，印章用红色。
当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；
当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。
（二）联合行文印章。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文日期拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文日期，印章用红色。只能采用同种加盖印章方式，以保证印章排列整齐。两印章间互不相交或相切，相距不超过3mm。
当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）接加盖印章顺序排序在相应位置，并使印章加盖或套印在其上。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布；印章之间互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。
（三）特殊情况说明。当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
七、附注。公文如有附注，用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下1行。
第十条 公文版记标识规则。置于主题词以下的各要素统称版记。
一、主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。
二、抄送机关。公文如有抄送机关，在主题词下1行；左右各空1字，用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用逗号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关后标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。
三、印发机关和印发日期。位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置；用3号仿宋体字。印发机关左空l字，印发日期右空1字。印发日期以公文付印的日期为准，用
阿拉伯数码标识。
四、版记中的反线。版记中各要素之下均加一条反线，宽度同版心。
五、版记的位置。版记应置于公文最后一面（封四），版记的最后一个要素置于最后一行。
第十一条 公文页码标识规则。用4号半角白体阿拉伯数码标识，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线，一字线距版心边缘7mm。单页码居右空1字，双页码居左空l字。空白页和空白页以后的页不标识页码。
第十二条 信函格式。发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定；发文机关全称下4mm处为一条武文线（上粗下细），距下页边20ram处为一条文武线（上细下粗），两条线长均为170mm。每行居中排28个字。首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下l行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下l行版心左边缘顶格标识。两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明。
第十三条 命令格式。命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空3行居中标识令号；令号下空2行标识正文；正文下空1行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务；联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名下空1行右空2字标识成文日期。其他要素从本标准相关要素说明。
第十四条 会议纪要格式。会议纪要标识由“××××××会议纪要”组成。其标识位置同发文机关标识。用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。会议纪要不加盖印章。其他要素从本标准相关要素说明。
第十五条 本公文格式从下发之日起执行。原有公文格式与本格式不一致的以本格式为准。
